索引號 62082300ZF000/2019-01095 文號 崇政辦發〔2019〕43號
發布機構 崇信縣人民政府辦公室 生成日期 2019-04-26
信息名稱 崇信縣人民政府辦公室關于印發崇信縣中長期職業技能培訓規劃(2018—2025年)的通知

崇信縣人民政府辦公室關于印發崇信縣中長期職業技能培訓規劃(2018—2025年)的通知

崇政辦發〔2019〕43號

崇政辦發〔2019〕43號

 

 

崇信縣人民政府辦公室

關于印發崇信縣中長期職業技能培訓規劃(2018—2025年)的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣工業集中區管委會,縣直及省、市駐崇有關單位:

崇信縣中長期職業技能培訓規劃(2018—2025年)》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

崇信縣人民政府辦公室

2019年3月23日


崇信縣中長期職業技能培訓規劃

2018—2025年)

 

為全面提高我縣城鄉勞動者整體素質和就業創業能力促進就業創業和經濟社會發展,根據《平涼市中長期職業技能培訓規劃(2018—2025年)》(平政辦發〔2018〕249號)精神,結合我縣實際,制定本規劃。

一、崇信縣職業技能培訓工作發展現狀

近年來,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以促進就業為導向,以服務崇信發展為宗旨,嚴格落實省、市、縣勞動力培訓相關要求,堅持“一個機構牽頭、一個計劃統籌、多個部門承辦”的原則,積極整合培訓資源,創新培訓模式,大力開展技能扶貧勞動力整體職業素質明顯提高,技能人才結構不斷優化,職業技能培訓工作機制進一步健全,政策體系逐步完善,技能人才成長渠道進一步暢通,技能人才在經濟社會發展中的作用日益顯現;精準扶貧勞動力培訓、鑒定、輸轉三位一體轉移就業工作模式不斷強化,技能扶貧政策體系逐步健全,面向貧困勞動力的技能培訓工種、課程不斷完善,培訓方式進一步創新,貧困勞動力外出轉移就業創業能力、適應市場變化的能力逐步增強,2015年至2018年底,全縣累計培訓農村勞動力21000人次,其中培訓建檔立卡貧困勞動力8847人次,開展職業技能鑒定6617人

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進五位一體總體布局協調推進四個全面戰略布局,不斷創新培訓模式,積極引導城鄉勞動力積極參與各類培訓,提升就業創業能力,增加家庭收入,推動早日脫貧致富,為建設活力創新法治美麗幸福新崇信、率先實現全面小康提供堅強有力的保障。

(二)基本原則。

——促進普惠均等。針對城鄉全體勞動者,推進基本職業技能培訓服務普惠性、均等化,注重服務終身,保障人人享有基本職業技能培訓服務,全面提升培訓質量、培訓效益和群眾滿意度。

——堅持需求導向。堅持以促進就業創業為目標,瞄準就業創業和經濟社會發展需求確定培訓內容,加強對就業創業重點群體的培訓,提高培訓后的就業創業成功率,著力緩解勞動者素質結構與經濟社會發展需求不相適應、結構性就業矛盾突出的問題。

——創新體制機制。推進職業技能培訓市場化、社會化改革,充分發揮企業主體作用,鼓勵支持社會力量參與,建立培訓資源優化配置、培訓載體多元發展、勞動者按需選擇、政府加強監管服務的體制機制。

——堅持統籌推進。加強職業技能開發和職業素質培養,全面做好技能人才培養、評價、使用、激勵等工作,著力加強高技能人才隊伍建設,形成有利于技能人才發展的制度體系和社會環境,促進技能振興與發展。

——服務脫貧攻堅。貫徹落實委、政府關于堅決打好精準脫貧攻堅戰的安排部署,進一步提高全縣勞動力職業技能培訓工作的精準性,提高培訓的針對性、有效性和規模性,努力幫助貧困家庭勞動力實現穩定就業、技能脫貧。

——堅持市場導向以促進就業為目標,開設適應市場需求的專業,突出培訓效果,強化技能訓練,提高培訓質量,勞動力培訓后順利實現就業創業。同時,圍繞我縣特色產業和優勢產業發展實際,突出重點,分產業分區域開展培訓,著力強化培訓針對性和時效性。

三、主要目標

——培訓成效進一步顯現。實現培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化,大規模開展高質量的職業技能培訓,2018—2025年,每年開展各類職業技能培訓3000人以上,農村實用人才培訓500人。

——基礎建設進一步改善。持統籌規劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則,以實施公共實訓基地和高技能人才培訓基地項目建設為龍頭,健全覆蓋全縣的技能人才培訓體系。

——技能人才隊伍進一步壯大。通過開展大規模的職業培訓,努力培養造就高技能人才隊伍和高素質勞動者。到2020年,高技能人才總量達到300人,農村實用人才總量達到1500人;到2025年,高技能人才總量達到700人,農村實用人才總量達到3500人。

四、重點任務

(一)構建勞動者終身職業技能培訓體系,開展各種形式的職業培訓

1.著眼勞動者培訓需求,健全職業技能培訓政策和組織實施體系。面向全體技能勞動者,完善從勞動預備開始,到勞動者實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓政策。以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給,以公共實訓機構、職業院校(含技工院校,下同)、職業培訓機構、行業企業、農業教育培訓機構和鄉鎮社區教育中心為主要載體,以精準扶貧培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式,構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的城鄉一體化培訓組織實施體系,努力推進全民終身學習和學習型社會的建設。(縣人社局、教育和科學技術局等按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

2.聚焦脫貧攻堅任務,著力推進精準扶貧勞動力培訓。以全縣貧困村為重點,統籌其他村社,以“精準扶貧勞動力培訓計劃”“雨露計劃”等項目為載體,面向建檔立卡貧困家庭和非建檔立卡的農村低保家庭、經濟困難殘疾人家庭以及農村特困救助供養人員,分類實施技能脫貧攻堅行動。完善勞動力培訓與勞務輸轉一體化工作機制,努力實現培訓一人、就業一人、脫貧一戶。建立健全職業院校精準扶貧精準脫貧訂單式人才培養工作機制,以中高職學校中建檔立卡貧困戶子女為主要對象,協調實力強、信譽好的企業與建檔立卡貧困戶子女簽訂培養協議,實現入學能入職、頂崗能上崗、畢業能就業,阻斷貧困代際傳遞。采取訂單、定崗、定向的方式,為我縣貧困鄉鎮、貧困村培訓輸轉一批勞動力。2018年—2020年,全縣開展精準扶貧勞動力培訓不低于0.9萬人。(縣人社局、教育和科學技術局、農業農村局、扶貧辦、婦聯等按職責分工負責)

3.圍繞就業創業重點人群,著力開展就業技能培訓。以高校畢業生、農民工、“兩后生”等新成長勞動力為重點,統籌退役軍人、服刑人員、殘疾人等各類就業創業群體,持續開展高校畢業生技能就業行動、農民工職業技能提升計劃、失業人員和轉崗職工特別職業培訓計劃、殘疾人職業技能提升計劃、新型職業農民培育工程、農村實用人才培訓計劃和勞動預備制培訓等各類專項培訓行動,對服刑人員、強制隔離戒毒人員,開展以順利回歸社會為目的的就業技能培訓,增強重點就業創業群體適應崗位工作能力,緩解結構性就業矛盾。2018—2025年,全縣每年開展就業技能培訓和農業實用技術培訓不低于3000人。(縣人社局、教育和科學技術局、民政局、司法局、住建局、交通局、農業農村局、扶貧辦、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責)

4.發揮行業企業主體作用,著力做好企業職工崗位技能提升培訓。將企業職工培訓作為職業技能培訓工作的重點,明確企業培訓主體地位,完善激勵政策,支持企業大規模開展職業技能培訓,鼓勵規模以上企業建立職業培訓機構開展職工培訓,并積極面向中小企業和社會承擔培訓任務,降低企業興辦職業培訓機構成本,提高企業積極性。全面推行企業新型學徒制度,對企業新招用和轉崗的技能崗位人員,通過校企合作方式,進行系統職業技能培訓。發揮失業保險促進就業作用,支持符合條件的參保職工提升職業技能。2018—2025年,全縣每年開展崗位技能提升培訓不低于200人。(縣人社局、教育和科學技術局、住建局、交通局等按職責分工負責)

5.適應產業轉型升級需要,著力加強高技能人才培訓。面向我縣經濟社會發展急需緊缺職業(工種),大力開展高技能人才培訓,增加高技能人才供給。緊密結合戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等發展需求,開展初、中級職業技能培訓。對重點關鍵崗位的高技能人才,通過開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓以及技術研討等方式,進一步提高他們的專業知識水平、解決實際問題能力和創新創造能力。(縣人社局、教育和科學技術局、住建局等按職責分工負責)

6.提升創業創新人員能力水平,著力推進創業創新培訓。組織有創業意愿和培訓需求的人員參加創業創新培訓。以高等學校和職業院校畢業生、科技人員、留學回國人員、退役軍人、農村轉移就業和返鄉下鄉創業人員、失業人員和轉崗職工等群體為重點,依托高等學校、職業院校、職業培訓機構、創業培訓(實訓)中心、創業孵化基地等,針對不同人員和不同創業階段的特點,以及不同性別、不同需求和地域經濟特點,開展多層次、差別化的創業培訓。2018—2025年,全縣每年開展創業培訓不低于200人。(縣人社局、教育和科學技術局、住建局、交通局、農業農村局、民政局、扶貧辦、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責)

7.大力弘揚工匠精神,著力加強職業素質培育。大力弘揚和培育工匠精神,堅持工學結合、知行合一、德技并修,完善激勵機制,增強勞動者對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解,提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。加強職業素質培育,將職業道德、質量意識、法律意識、安全環保和健康衛生等要求貫穿職業培訓全過程。(縣人社局、教育和科學技術局、住建局、交通局、市場監督管理局、團縣委等按職責分工負責)

(二)深化職業技能培訓體制機制改革,暢通技能人才成長渠道

1.以推進職業培訓供給側改革為重點,建立職業技能培訓市場化社會化發展機制。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度,提高培訓供給能力。廣泛發動社會力量,大力發展民辦職業技能培訓。鼓勵支持社會組織積極參與行業人才需求發布、就業狀況分析、培訓指導等工作。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放,形成學制教育與職業培訓相互補充的工作機制。(人社局、教育和科學技術局、農業農村局、婦聯、團縣委等按職責分工負責)

2.以加強職業培訓質量管理為重點,建立職業技能培訓考核監管機制。對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,及時向社會公開并實行動態調整。積極探索政府購買服務形式,加強對培訓機構、培訓過程進行全方位監管。對培訓機構提交的培訓內容進行審核,對不符合培訓要求的培訓班堅決不予審批。培訓結束后,對當期培訓情況,從培訓時間、培訓內容、培訓滿意度、培訓臺賬完整性、培訓實效等方面,進行綜合全面評估,嚴格組織考核驗收。對考核驗收不合格的,組織開展“回爐”、“補課”,充分發揮培訓補貼資金促進就業的“指揮棒”作用,確保每期培訓取得實實在在的效果。積極探索建立勞動者職業技能培訓電子檔案,實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享。(人社局、財政局、婦聯等按職責分工負責)

3.以拓展評價選拔渠道為重點,建立技能人才多元評價機制。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度。健全技能人才評價管理服務體系,加強對評價質量的監管。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎,以市、縣級競賽為主體,與縣市區和行業企業及職業院校競賽相銜接的職業技能競賽體系,大力組織開展職業技能競賽活動。(縣人社局、教育和科學技術局、住建局、交通局、團縣委、工會、殘聯等按職責分工負責)

4.以提高技能人才待遇為重點,建立技能提升多渠道激勵機制。支持勞動者憑技能提升待遇,指導企業不唯學歷和資歷,建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制,強化技能價值激勵導向。落實技能人才崗位聘任、職務職級晉升、參與職稱評審、學習培訓等政策。全面放開對技術工人、職業院校畢業生等落戶限制,沒有購、租住房的,可選擇在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。落實國家關于取得職業資格后可聘任專業技術職務的相關規定,技師、高級技師職業資格對應相應專業中、高級(副高級)專業技術職務資格,實行互認互聘制度,打破身份限制,暢通職業資格、專業技術職務晉升評聘和崗位聘任使用渠道。完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵制度。(人社局、財政局、教育和科學技術局、公安局等按職責分工負責)

(三)加強職業技能培訓基礎建設,推動技能人才水平提升

1.加強職業技能培訓服務能力建設。推進職業技能培訓公共服務體系建設,為勞動者提供市場供求信息咨詢服務,人力資源服務機構要結合本地產業結構調整和發展狀況、企業用工情況,對勞動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析,并定期向社會發布。行業主管部門和行業組織要做好本行業技能人才需求預測和培養標準確定工作。引導培訓機構按市場和產業發展需求設立培訓項目,引導勞動者按需自主選擇培訓項目。推進培訓內容和方式創新,鼓勵開展新產業、新技術、新業態培訓,大力推廣“互聯網+職業培訓”模式,推動云計算、大數據、移動智能終端等信息網絡技術在職業技能培訓領域的應用,提高培訓便利度和可及性。(縣人社局、發改局等按職責分工負責)

2.加強職業技能培訓教學資源建設。緊跟新技術、新職業發展變化,建立職業分類動態調整機制,落實國家職業標準和基本職業培訓包制度,促進職業技能培訓規范化發展。支持彈性學習,建立學習成果積累和轉換制度,促進職業技能培訓與學歷教育溝通銜接。實行專兼職教師制度。充分發揮院校、行業企業作用,加強職業技能培訓教材開發,提高教材質量,規范教材使用。創新實訓基地建設方式,積極建設一批職業院校校外實訓基地和鄉土人才教學實踐基地。(縣人社局、教育和科學技術局等按職責分工負責)

3.加強職業技能培訓基礎平臺建設。加強公共實訓基地、職業農民培育基地和創業孵化基地建設,依托縣職業教育中心、各民辦培訓機構,建立服務鄉村振興戰略和精準扶貧精準脫貧的通用培訓平臺,依托鄉鎮和企業建立鄉村振興戰略和貧困勞動力實訓基地,形成鄉村振興戰略和貧困勞動力技能培訓網絡,逐步形成覆蓋全縣的技能實訓和創業實訓網絡。(縣人社局、縣發改局、縣教育和科學技術局、縣財政局、農業農村局、工業信息化和商務局、扶貧辦,各鄉鎮、工業集中區等按職責分工負責)

4.提升企業在技能培訓中的重要作用。對接國民經濟和社會發展中長期規劃,適應高質量發展要求,推動企業健全職工培訓制度,制定職工培訓規劃,采取崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓、業務研修、崗位練兵、技術比武、技能競賽等方式,大幅提升職工技能水平。健全校企合作制度,探索推進產教融合試點。擇優支持建設若干產教融合試點校、試點行業,推進企業與職業院校開展深度合作。建立規模以上企業把開展職業教育情況納入企業履行社會責任報告制度,安排實習崗位接納職業院校學生實習制度。各行業可根據行業發展需要,提出本行業技能人才合理配置標準,指導本行業開展技能人才培養工作,制訂有利于行業發展的技能人才培訓政策,促進本行業技能人才隊伍建設。(縣人社局、教育和科學技術局、住建局、交通局等按職責分工負責)

5.加大對“大眾創業、萬眾創新”的扶持力度。以創業孵化基地建設為抓手,促進創業創新要素聚集對接,激發全社會創造力,適應經濟結構調整,全力打造創新創業新引擎、新主體、新動能,進一步提升我縣創業服務水平,完善全民創業服務體系。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓、科技金融、創業服務為主要內容的創業創新支持體系。縣職教中心要引進國際先進創業教育課程,開展學生職業生涯教育,提高學生職業規劃意識;鼓勵和引導在校生開展創業實踐,培養一批具有創業精神、創業意識和創業實踐能力的新型勞動者。(縣人社局、教育和科學技術局、住建局、交通局、農業農村局、民政局、扶貧辦、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責)

五、保障措施

(一)加強組織領導各鄉鎮、縣工業集中區要把職業技能培訓工作作為供給側結構性改革的重大任務,列入重要議事日程,加強領導,精心組織,完善機制,為職業技能培訓工作扎實推進提供有力保障。同時,要采取多種形式廣泛宣傳發動,營造良好的輿論氛圍,引導廣大群眾轉變就業觀念,積極參與技能培訓,提高自我發展、自我致富的能力。

(二)強化協作配合。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立大局意識、責任意識,明確職責分工,加強協調配合,建立政府統一領導,人社部門統籌協調,發改、教、財政、民政、住建、交通、工信、農、國資、扶貧、公安等部門各司其職、密切配合,工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體廣泛參與的工作機制,共同推動職業培訓工作。

(三)多渠道籌集經費通過公共財政補貼、企業職工教育培訓經費列支、社會捐助贊助、勞動者個人付費、失業保險基金支付等多種渠道籌集職業培訓資金。企業要按照工資總額1.5%—2.5%的比例足額提取職工教育培訓經費,開展職工培訓,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門向職業院校進行捐贈的,其捐贈按照現行稅收法律規定在稅前扣除。

)加大公共財政投要加大對職業培訓各項補貼資金整合力度,擴大就業補助資金統籌使用的范圍,進一步加大資金投入,積極調整就業補助資金支出結構,逐步提高職業培訓支出比重。在經費允許情況下,對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。

)營造良好社會環境。要進一步加大對職業技能培訓政策的宣傳,促使全社會形成“熱愛技能,崇尚技能“的思想共識,引導群眾轉變就業觀念,提高群眾參與培訓的積極性。建立完善技能人才表彰制度,定期開展高技能人才評選表彰活動,強化技能人才激勵,大力宣傳優秀技能人才的先進事跡和重要貢獻,努力形成勞動光榮、崇尚技能的社會氛圍。

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