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關于美麗鄉村建設的意見建議
2016-02-29 10:52 來源:縣政協辦公室 【字體:    

近年來,縣委、縣政府高度重視美麗新農村建設工作,不斷加大對民生項目的投入,在改善農村人居環境扶持壯大增收產業改善生產生活條件方面做了大量卓有成效的工作。相繼實施了窯改房、農村危舊房改造、移民搬遷、礦區塌陷綜合治理和道路硬化等惠民工程,結合精準扶貧精準脫貧,全面實施棚戶區改造工程截至目前新農村建設覆蓋面達到了86%,棚戶區改造全面展開,通過系列舉措,人居環境基礎設施條件得到了全面優化和改善,社會事業保障水平穩步提升。

存在問題:一是創新發展理念不夠新穎;二是項目資源整合不夠系統;三是文化底蘊彰顯不夠濃厚。

為此建議:

1.提升發展理念,強化科學規劃引領。美麗鄉村建設最重要的是展示鄉村特色和村莊個性,挖掘每個鄉鎮的特色,以實現“一村一景”的目標。一要統籌規劃。充分結合當地群眾居住、生活習慣,因地制宜,科學規劃、合理布局,既要突出地方特色,凸顯地域文化和人文氣息,又要突出建設重點,做到點、線、面有機串聯,水、路、墻全面配套,色、景、文同時彰顯,破解美麗鄉村建設工作中出現的“功能定位低、片區規模小、藝術渲染弱”等問題,而且必須規劃先行,先規劃后實施。二要明確建設目標。圍繞我縣山清水秀、人文深厚、生態良好、區位獨特的特點,堅持因地制宜、整合項目資源,結合各鄉鎮地理風貌、資源稟賦、產業發展、歷史人文、傳統風俗等,緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標,以提升農民生活品質為核心,立足當前,著眼長遠,按照統籌發展、集聚發展、特色發展有檔次不落伍的要求,進一步完善規劃布局,推動串點成線、連線成片建設,把美麗鄉村建設引入良性建設格局,打造高品位、有含量的美麗鄉村。

2.統籌資源布局,著力提升建設標準。建設美麗鄉村不是“涂脂抹粉”的推倒重來,既不能大拆大建,又要保護好古村落文化遺存。堅持以人為本,拓寬發展思路。要尊重群眾意愿和民風習俗,優化設施服務功能,加大對文化娛樂設施的投入,擴大基礎設施建設覆蓋面和服務能力。二要完善組織機構,全面落實責任主體。建立縱向到底的領導機制,及時解決項目推進過程中的困難和問題,加強對建設的全面監管。三要統籌安排、科學考慮建設項目、內容和時序。在積極申報各類項目、爭取上級資金支持的同時,深層次整合各類涉農資金,確保各項配套資金落實,發揮集群優勢,集中投入美麗鄉村建設,在項目整合上加強“營養”。四要積極探索建立市場化、社會化的投入建設機制。通過以獎代補、民辦公助、一事一議等方式,集聚更多的資源、資金,引導社會力量參與到美麗鄉村建設中來。同時也可以采取縣直部門組團包抓的辦法,每年確定2-3個村由縣上領導掛帥部門組團聯抓聯建實現美麗鄉村質的突破

3.堅持因地制宜,提升文化發展內涵。鄉村之“美”不僅在于村容村貌的天然美、生態美,同時也在于文化、創意層面的精神富足美。一要持續發掘傳統文化,提升美麗鄉村建設的核心競爭力。將鄉土文化以創意的方式融入美麗鄉村建設中,形成文化與發展的創新融合,將歷史文化資源與美麗鄉村建設融為一體,激活歷史文化資源的產業價值,把文化的軟財富變成帶動農村發展的硬實力。二要建立健全文化產業體系,持續鞏固農村文化陣地。在重視物質文明的同時,要注重滿足群眾的精神文化生活需求,全面發展農村文化事業,建設基層文化示范點,不斷引進文化創意產業項目,充實文化內涵,豐富產業形態,打造休閑農業品牌,推進形成鄉鎮“一板塊一主題”,村級“一村一品”、“一村一景”的休閑觀光農業、農村格局,使美麗鄉村建設成為帶動農村發展、農民增收的朝陽產業。

4.堅持建管并舉,健全服務保障體系。要探索建立相應的體制機制,落實建管并重舉措,鞏固提升建設成果。一要建立協調統籌機制。建立統一的協調機制,整合各項支農、惠農資金和資源,使各項目資金的效益都能最大化。二要拓展投入保障機制。堅持政府主導、群眾主體、社會參與的投入機制,加大對美麗鄉村建設與長效管理的扶持。在加大財政資金投入的同時,引導社會資金和民間資本進入美麗鄉村建設與管理,鼓勵農民投資投勞,共同打造優雅、和諧的美麗鄉村。落實督查考核機制。加強督查考核,通過實施具體工作,量化工作業績,全面落實各相關單位的考核問責,確保工作得到全面落實。

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